当前位置:首页 >产业发展

关于“科技兴粮”的实施意见

发布日期:2018-09-20 来源:粮食局

黑粮工联〔2018〕90号

 

各市(地)、县(市、区)和省农垦总局粮食局、科技局、发展改革委:

 

        为认真贯彻落实《国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局、科技部关于科技兴粮的实施意见》(国粮发〔2018〕100号)精神和省委省政府关于科技兴省”“创新驱动部署要求,全面实施科技兴粮,促进粮食科技与经济融通发展,加快推进粮食产业经济高质量发展,切实发挥保障国家粮食安全压舱石作用,制定本实施意见。

 

        一、总体要求

 

        (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,围绕落实国家粮食安全战略目标,突出创新是引领发展的第一动力的重要作用,以深入推进粮食领域供给侧改革、做好三篇大文章和推进粮头食尾”“农头工尾为主线,坚持目标导向和问题导向相统一,坚持改革和创新双轮驱动,坚持藏粮于地和藏粮于技相结合,坚持自主创新和开放发展相结合,坚持创新链、产业链和价值链三链协同,深化粮食科技体制改革,激发各类创新主体积极性,提高粮食科技创新能力和质量效率,营造科技创新良好生态,促进科技成果转化,增强粮食产业高质量发展新动能,为推动建设粮食科技强省、粮食产业强省和龙江全面振兴发展提供有力支撑。

 

        (二)主要目标。力争到2022年,粮食科技创新体系更加完善,粮食科技经费投入和创新能力大幅提升,基础研究、应用研究取得新进展,产学研融合更加紧密,粮食科技创新生态更加优化,科技成果加快转化,科技人才队伍规模与结构更加合理。粮食科技贡献率明显提高,粮油储藏、深加工工艺和装备制造等技术实现提升。

 

        二、完善创新体系,提高创新能力

 

        (三)加强科技服务平台建设,增强产业科技创新能力。充分利用我省科技创新基础和优势,深入对接粮食领域国家科技计划项目,集聚全省粮食科研优势资源和力量,组建黑龙江粮食产业科技创新联盟,促进自主创新、协同创新、管理创新和成果转化创新,建立企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,推进产业链、创新链、价值链三链协同发展,并纳入全国粮食行业创新体系。鼓励科研机构、科技型企业等建立多领域、多层次的科技服务平台,促进创新资源高效配置,进一步增强粮食产业创新能力。支持粮食主产区根据需求建设以粮食产后收、储、运和加工为主的国家农业科技园区。

 

        (四)培育粮食科技领军企业,发挥企业技术创新主体作用。加快培育具有市场竞争力的科技创新型粮食领军企业,积极引导以企业为主体的协同创新,支持大型龙头企业、企业集团和转制院所自主决策、先行投入,开展行业共性关键技术装备的研发攻关,推进信息、生物、新材料等高新技术在粮食产业中的应用;鼓励企业建立内设技术研发机构,开展创新研发和成果推广;引导企业加大研发投入,与高校或科研院所联合开展技术创新和示范,建设一批产学研相结合的科研机构,积极培育粮食领域国家级重点实验室、工程研究中心、技术创新中心。

 

        (五)做强做优粮食科研机构,增强产业科技创新力量。立足粮食行业需求推进公益性粮食科研机构和机制改革,加快建立技术创新市场导向机制,加强粮食应用基础研究,突破粮食公益性、前瞻性和基础性技术难题;积极争取粮食产业发展专门科研经费,做强做优粮食科研机构,吸引各领域优秀科研人员和团队参与,增强产业科技创新力量;依托黑龙江交通职业技术学院粮食工程学院(原省粮校)等高等院校专业实力较强的教学团队,组建面向全省粮食产业发展需要的职业教育实训基地,深化和促进产教融合、校企合作、共育人才,专门培养一批粮食产后服务领域复合型高素质技术技能人才和高水平粮油质量检验人才。积极发挥省级粮食科研和质检机构依托市场开展技术服务和新技术应用推广的作用。

 

        (六)探索科技创新组织模式,推动粮食领域大众创业万众创新。建立粮食产业科技需求调查和发布机制,常年开展在线科技需求征集,定期发布企业科技需求,科学凝练重点研发任务;支持众创空间建设,加快众创、众包、众扶、众筹支撑平台建设,引导科技人员、科研单位承接粮食企业的科技项目委托和课题招标;促进技术共创共用,加强行业科技创新资源共享合作,推动技术成果生成企业、形成产业,真正成为第一生产力。大力发展科技服务业,积极培育研究开发、技术转移、检验检测、知识产权、科技金融、科技咨询等新兴业态。

 

        三、提高科技水平,加快成果转化

 

        (七)推进仓储科技创新,实施现代粮仓创新行动。围绕国家库存粮食安全管理需求,重点研究绿色储粮技术和高标准仓储设施建设标准,实施现代粮仓创新行动。加强储粮生态系统相关基础理论研究,加强储粮信息自动感知和自动采集系统、仓储机器人等技术开发与应用。研发物理、生物源储粮药剂等绿色防护技术,推进产业化应用示范。支持粮食分类收购和储藏相关新技术的研发,强化储藏新技术集成与创新。结合粮食产后服务体系建设,提高国产粮食烘干设备节能环保技术水平和智能控制技术水平。

 

        (八)推进加工技术与产品创新,促进先进粮油加工技术产业化。围绕粮食加工产业持续健康发展,重点研究开发稻谷、大豆等功能性、专用性新产品,开展工业化传统主食生产技术研发,开展稻米、食用油适度加工产业示范。加强副产物循环、全值和梯次利用研发,为循环经济提供技术支撑。开发方便营养的米制品,强化玉米、大豆在营养健康、生物化工、生物医药等领域深加工技术应用。玉米重点开发新型功能性淀粉糖和醇类新产品,开展食用、可降解包装和地膜用、精细化工用特种变性淀粉等产品研发,促进去库存相关技术产业化。开发高效节粮节能营养型粮油和特色杂粮等加工装备;开发米制品加工成套设备;推进粮食加工自动化、智能化,促进产业技术升级。

 

        (九)推进物流科技创新,促进粮食物流现代化。围绕构建高效便捷的现代粮食物流通道,重点研发有关移动粮仓的配套设施和技术,应用物联网、北斗等信息技术,支撑智慧物流发展。开发自动化、智能化的粮食物流装备和出入库设备,提升粮食物流设施设备标准衔接水平。优化多式联运衔接和物流管控一体化技术。利用物联网技术、大数据技术,提升粮食流通管理的数据获取能力。

 

        (十)推进质量科技创新,为健康消费提供科技支撑。围绕保障国家粮食安全、满足城乡居民日益提升的消费需求,重点研究完善黑龙江好粮油系列标准及粮食质量控制作业系列标准和评价手段。结合国家粮食质量安全检验监测体系建设,突破快速检测技术瓶颈,开发粮食收购现场快速自动采集和质量检测设备。深入研究真菌毒素、重金属污染和农药残留超标粮食安全合理利用技术,开展主食产业化健康烹饪与营养均衡配餐研究。

 

        (十一)建立资源共享平台,加快转化粮食科技成果。积极参加全国和全省粮食科技成果转化对接推介活动,展示最新实用粮食科技成果;完善科技成果、人才、机构三对接机制,探索建立政府引导、市场驱动、企业化运作的粮食相关科技成果转化新模式;建立科技成果转化信息服务平台,促进信息、生物、新材料等技术在粮食产业中的推广应用,推动科技成果产业化。鼓励科研机构、工程设计单位、设备制造单位和企业联合开展攻关,使科技创新、工艺设计、设备制造和产品开发形成良性互动;鼓励高等院校、科研院所通过市场化定价方式转化科技成果,支持科研人员依规到企业兼职,促进企业科技创新。建立各级政府粮食科技成果转化推广工作衔接保障机制。

 

         四、营造良好环境,激发创新活力

 

        (十二)推进支持政策落实,鼓励科研单位优化激励机制。落实国家有关股权、期权激励奖励等收益分配政策和事业单位国有资产处置收益政策;落实技术转让或者许可、作价投资等所取得的净收入用于奖励的比例不低于50%,主要贡献人员奖励份额不低于奖励总额50%的优惠政策;鼓励科研人员带科研项目和成果到企业工作或创办企业;鼓励粮食科研机构设立可供有创新实践经验的企业家和企业科技人才兼职的流动岗位。落实省委省政府《关于建立集聚人才体制机制激励人才创新创业若干政策的意见》(黑发〔2015〕6号)、《关于大力促进高新技术成果产业化的意见》(黑发〔2016〕23号)、《关于促进科技企业孵化器和众创空间发展的指导意见》(黑政发〔2016〕33号)、《转发省科技厅等部门关于加快我省科技服务业发展实施意见的通知》(黑政办发〔2015〕53号)和省科技厅等七部门《关于印发〈黑龙江省科技成果使用、处置、收益管理改革的实施细则〉的通知》(黑科联发〔2015〕40号)等政策措施。探索建立对科研项目实施过程、成果、行业服务等分类评价机制,以成果转化、技术发明、成果质量及社会经济效益为考核导向,以科研能力、学术水平、成果质量和应用实效等作为评价的重要内容,优化科研人员职称评定、岗位管理、考核评价制度、科技奖励推荐和收入分配激励约束机制,发挥科技成果用户、业务管理部门、地方粮食行政管理部门等单位在科研评价中的作用。

 

        (十三)加强组织领导,建立完善粮食科技投入机制。省科技厅、省粮食局牵头,完善粮食科技工作协调机制,定期交流创新动态,研究交流技术效果及措施;切实落实粮食安全省长责任制关于科技创新的要求,掌握粮食科技需求和动向,主动推进科技创新,推动科技成果转化;建立和完善粮食科研项目和科技投入机制,加大对营养健康、质量安全、节粮减损、加工转化、现代物流、智慧粮食等领域相关基础研究和急需关键技术研发的支持力度。充分发挥财政科技资金的杠杆作用,带动和引导社会资金投向科技创新。发挥金融创新对技术创新的助推作用,培育壮大创业投资和资本市场,提高信贷支持创新的灵活性和便利性,形成各类金融工具协同支持创新发展的良好局面。加快建立以政府投入为引导,以企业投入为主体,金融资本、民间资本共同投入的市场化、多元化的粮食产业科技创新投融资体系。

 

        (十四)加大知识产权保护和科普力度,营造科技兴粮氛围。大力扶持自主创新和原始创新,加大对粮食科技创新成果、产品专利权、商标权等知识产权保护力度;组织举办粮食科技活动周等宣传活动,开展粮食科普进机关、进社区、进家庭、进农村、进军营等活动,增强社会公众的粮食安全、科学消费、爱粮节粮意识;推进粮食科普网站、微信公众号、知识库、手机APP等新媒体平台建设;创新宣传形式,扩大粮食科学知识传播范围;尊重科学研究规律,弘扬创新精神,倡导创新文化,创造宽松学术环境;完善科技资源分配与成果共享机制;加强科研学术道德和科研诚信体系建设。 

 

        (十五)加强粮食科技人才队伍建设,提高行业队伍整体素质。加强粮食专业人才培养,强化专业技术人才和高技能人才队伍建设,探索建立技术人才定期培训、考察、交流机制,培育工匠精神,培养科技领军人才、战略科学家和优秀创新团队,不断提升技术人才的业务素养;鼓励科研院所和科技型企业建设院士专家工作站、博士后工作站,设立首席科学家(专家)岗位;建立粮食产业科技专家库;探索应用型创新人才培养机制,扶持培育企业优秀技术创新团队。

 

 

 

 

 

 

 

黑龙江省粮食局             

 

 黑龙江省科学技术厅        

 

  黑龙江省发展和改革委员会    

 

                        2018年9月7日